Постановление Правительства Ростовской Области от 25 июня 2012 № 539
(Действующая редакция с изменениями от 21 марта 2016)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.06.2012 № 539
г. Ростов-на-Дону
Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании
субвенций на осуществление полномочий по обеспечению
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет,
детей, находящихся под опекой (попечительством)
В соответствии с Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» и в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
В соответствии с Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» и в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению № 1.
1.2. Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, согласно приложению № 2.
1.3. Положение о порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно приложению № 21.
1.4. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, согласно приложению № 22.
2. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 3.
3. Контроль за своевременным включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обоснованностью включения кандидатов в общеобластные и сводный списки на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году возложить на министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
4. Контроль за расходованием средств федерального бюджета и (или) областного бюджетов в рамках утвержденного областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан сводного списка и сбор отчетных документов, подтверждающих обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории, возложить на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А., заместителя Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и территориального
развития Ростовской области
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.06.2012 № 539
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее – дети-сироты, ребенок-сирота), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлениям в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организаций системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2. Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в приложении № 4 к настоящему постановлению.
3. Основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление ребенка-сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, на имя главы муниципального образования.
К заявлению прилагаются следующие документы:
копия всех страниц паспорта;
копия свидетельства о рождении;
копия документа, подтверждающего смену имени, фамилии, отчества ребенка-сироты и членов его семьи, родителей (при наличии);
копия распорядительного документа органа местного самоуправления об устройстве ребенка-сироты на воспитание и содержание: в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку или попечительство; о сохранении жилого помещения;
копии документов, подтверждающих статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей:
если родители отказались от ребенка или подкинули его – заявление родителей о согласии на его усыновление или акт об оставлении ребенка, или акт о подкидывании ребенка;
если родители лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими (умершими), – решение суда о лишении родительских прав; решение суда о признании одного из родителей либо обоих безвестно отсутствующими (умершими);
если родители умерли – свидетельства о смерти родителей;
если родители признаны недееспособными – решение суда, а при наличии психического заболевания – заключение психоневрологического диспансера;
если отец вписан в свидетельство о рождении ребенка-сироты со слов матери – справка из отдела загс, подтверждающая данный факт;
решение органов местного самоуправления о признании невозможным проживания в жилом помещении с приложением документов, подтверждающих факт невозможности проживания в данном помещении в соответствии с пунктом 2 приложения № 22 к настоящему постановлению;
документы с последнего места жительства ребенка-сироты: выписка из домовой (поквартирной) книги, лицевого счета жилого помещения (по последнему месту жительства и по всем адресам перерегистрации, начиная с адреса установления социального статуса);
копия паспорта супруга (супруги) в случае, если ребенок-сирота состоит в браке;
копия свидетельства о заключении брака (при наличии);
копия свидетельства о расторжении брака (при наличии);
копия свидетельства о рождении ребенка (детей) (при наличии);
справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у ребенка-сироты и членов его семьи жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения;
справка организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организаций о том, что ребенок-сирота находится на полном государственном обеспечении и проживает бесплатно (при наличии);
договор найма помещения, в котором в настоящий момент проживает ребенок-сирота (для детей-сирот, достигших возраста 18 лет);
копию правоустанавливающего документа на владельца жилого помещения, в котором в настоящее время проживает ребенок-сирота;
медицинская справка о состоянии здоровья ребенка-сироты и его праве на дополнительную площадь при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
справка об окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования (для детей-сирот, достигших возраста 18 лет);
документ, подтверждающий окончание прохождения военной службы (в случае прохождения военной службы);
документ, подтверждающий окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях (в случае отбывания наказания в исправительных учреждениях).
Копии документов принимаются только при предъявлении подлинников или нотариально заверенных копий документов.
Из указанных документов формируется личное дело.
4. Размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения; в случае, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением, – не менее 34 кв. м общей площади жилого помещения.
Дополнительная площадь сверх установленной общей нормы площади жилого помещения предоставляется детям-сиротам, имеющим на нее право, при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв. м.
5. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области):
5.1. В срок до 1 февраля текущего года формирует список детей-сирот по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Порядок формирования списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, устанавливается приказом минобразования Ростовской области.
5.2. В целях формирования областного бюджета на трехлетний период и расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее – муниципальное образование), по данным органов местного самоуправления:
до 15 марта года, предшествующего первому году трехлетнего периода, на основании списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, формирует по дате включения в список общеобластной список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период (далее – общеобластной список на трехлетний период), по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению и сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального и (или) областного бюджетов (далее – сводный список), на каждый финансовый год с распределением по муниципальным образованиям по дате включения в список по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
в срок до 1 апреля года, предшествующего первому году трехлетнего периода, представляет список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, общеобластной список на трехлетний период и сводный список, согласованные с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области), в областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (далее – областная межведомственная комиссия) для утверждения.
5.3. Проверяет учетные дела, представленные органами местного самоуправления, на их соответствие пункту 3 настоящего Положения.
5.4. Обеспечивает обоснованность включения каждого гражданина в сводный список.
5.5. Направляет в министерство строительства Ростовской области сводный список и проверенные в соответствии с подпунктом 5.3 настоящего пункта учетные дела в срок до 15 марта года, предшествующего планируемому.
5.6. Вносит в общеобластной на трехлетний период и сводный списки изменения в порядке, установленном подпунктом 5.2 настоящего пункта.
5.7. Осуществляет сбор информации органов местного самоуправления об обеспечении жильем детей-сирот с приложением копий договоров найма специализированных жилых помещений.
6. Областная межведомственная комиссия:
6.1. Рассматривает и утверждает общеобластные списки на планируемый и трехлетний период, сводный список на очередной финансовый год с распределением по муниципальным образованиям.
6.2. Рассматривает и утверждает изменения в списки об исключении детей-сирот из сводного списка в случае представления органами местного самоуправления информации о невозможности обеспечения жилыми помещениями в текущем году детей-сирот, включенных в сводный список.
6.3. Принимает решения о перераспределении приобретенного муниципальными образованиями Ростовской области жилья при представлении соответствующих документов минобразованием Ростовской области.
7. Министерство строительства Ростовской области:
7.1. Как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных областной межведомственной комиссией общеобластного на трехлетний период и сводного списков осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований в соответствии с единой методикой, утвержденной Областным законом от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».
7.2. В целях предотвращения нецелевого предоставления субвенций органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям-сиротам осуществляет проверку учетных дел, поступивших от минобразования Ростовской области, в части наличия (отсутствия) собственности жилья или жилья, занимаемого по договору социального найма.
7.3. После проверки учетных дел не позднее 20 марта года, предшествующего планируемому, в пределах предусматриваемых в федеральном и (или) областном бюджетах средств согласовывает сводный список на очередной финансовый год и направляет его в минобразование Ростовской области.
7.4. Осуществляет перечисление средств после заключения договоров на финансирование с администрациями муниципальных образований или уполномоченными органами на основании договоров купли-продажи жилого помещения, договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов и других договоров, подтверждающих направление средств областного и (или) федерального бюджетов на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе – на завершение строительства).
7.5. Осуществляет сбор отчетных документов муниципальных образований, указанных в подпунктах 8.8 и 8.9 пункта 8 настоящего Положения.
8. Администрации муниципальных районов и городских округов:
8.1. Формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в минобразование Ростовской области.
8.2. В течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства Ростовской области осуществляют закупку на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством.
8.3. Обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.
8.4. Имеют право направлять средства федерального и (или) областного бюджетов на:
приобретение жилых помещений и (или) жилых домов на первичном и вторичном рынках;
долевое участие в строительстве многоквартирных домов;
строительство жилых помещений и (или) жилых домов специализированного жилищного фонда, заказчиком которых выступает орган местного самоуправления.
Имеют право предоставлять детям-сиротам, для обеспечения которых выделены средства федерального и (или) областного бюджетов, жилые помещения, соответствующие требованиям, определенным пунктом 4 настоящего постановления, в имеющемся специализированном жилищном фонде, при условии направления выделенных средств федерального и (или) областного бюджетов на строительство или приобретение других жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления по договорам найма специализированного жилого помещения данной категории граждан.
8.5. Обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.
В случае, если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства.
8.6. Приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по ценам квартала, в котором осуществляется закупка, указанная в подпункте 8.2 настоящего пункта, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной министерством строительства Ростовской области на квартал, в котором заключен договор, указанный в подпункте 8.10 настоящего пункта.
8.7. Приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по цене выше установленной министерством строительства Ростовской области в случаях, если доля, превышающая установленную предельную стоимость жилого помещения, будет оплачена за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников.
8.8. Ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство строительства Ростовской области сведения о размере средств, направленных из федерального и (или) областного бюджетов бюджету муниципального образования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению, а также следующие документы по каждому приобретенному специализированному жилому помещению:
документ, подтверждающий перечисление средств на приобретение жилого помещения для ребенка-сироты, заверенный администрацией муниципального образования;
копию договора купли-продажи жилого помещения, договора долевого участия в строительстве, инвестиционного договора, муниципального контракта и другого договора, подтверждающего направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе – на завершение строительства), заверенную администрацией муниципального образования;
итоговые протоколы конкурса на приобретение жилых помещений.
8.9. Ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения:
8.9.1. В министерство строительства – по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
8.9.2. В министерство образования – по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению с приложением копий договоров найма специализированного жилого помещения, заключенных с гражданами, для обеспечения которых приобретено жилое помещение.
8.10. Заключают договоры на финансирование с министерством строительства Ростовской области в течение 10 рабочих дней после получения письменного требования о заключении договоров от министерства строительства Ростовской области.
8.11. Включают приобретенные для детей-сирот жилые помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8.12. Заключают договоры найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
8.13. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исключают жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключают с детьми-сиротами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в установленном законом порядке.
8.14. В случае образования остатков неиспользованных средств, которые могут позволить обеспечить жилым помещением дополнительного сироту в данном муниципальном образовании, администрация муниципального образования направляет в минобразование Ростовской области ходатайство о включении указанного гражданина в дополнительный список.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков